Реклама финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг



Особенности рекламы финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг обозначены в ст. 17 Закона О рекламе.

Так, при производстве, размещении и распространении рекламы финансовых (в том числе банковских), страховых, инвестиционных и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами юридических и физических лиц, а также ценных бумаг не допускается:


  • приводить в рекламе количественную информацию, не имеющую непосредственного отношения к рекламируемым услугам или ценным бумагам;

  • гарантировать размеры дивидендов по простым именным акциям;

  • рекламировать ценные бумаги до регистрации проспектов их эмиссий;

  • представлять любого рода гарантии, обещания или предположения о будущей эффективности (доходности) деятельности, в том числе путем объявления роста курсовой стоимости ценных бумаг;

  • умалчивать хотя бы об одном из условий договора, если в рекламе сообщается о таких условиях.



Сформулированные в ст. 17 Закона О рекламе требования детализированы в специальных нормативных актах. Например, требования к рекламе на рынке ценных бумаг определены гл. 9 Федерального закона О рынке ценных бумаг.

Реклама кредитными организациями Российской Федерации и банками-нерезидентами своих услуг осуществляется в соответствии с Письмом ЦБ РФ от 30 декабря 1998 г. 73-Т1.

При рекламировании ценных бумаг необходимо также руководствоваться Федеральным законом от 5 марта 1999 г. 46-ФЗ О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг2, в соответствии со ст. 4 которого запрещается рекламировать неограниченному кругу лиц ценные бумаги эмитентов, не раскрывающих информацию в объеме и порядке, предусмотренных законодательством о ценных бумагах для эмитентов, публично размещающих ценные бумаги. Вместе с тем ст. 5 Закона запрещает

рекламу ценных бумаг, публичное размещение которых запрещено или не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также документов, удостоверяющих денежные и иные обязательства, но при этом не являющихся ценными бумагами.

Чаще всего банки нарушают правила об указании в рекламе всех условий договора, если в ней содержится хотя бы одно из условий договора. Например, если в рекламе банковских услуг сообщается процентная ставка по вкладам, то банк обязан включить в рекламу все условия договора. Особенно важны для вкладчиков следующие условия: проводится ли страхование вкладов; допускается ли одностороннее снижение банком процентной ставки по вкладам граждан в связи с изменениями ставок рефинансирования Центробанком России и по другим причинам против ставки, установленной при заключении договора банковского вклада; допустимо ли досрочное расторжение договора вкладчиком и каковы его последствия; какую ответственность несет банк в случае отказа от выдачи вклада и дохода по нему после истечения срока договора.

Учитывая многочисленные случаи обмана путем распространения недостоверных сведений о ценных бумагах, в том числе в рекламе, мы могли бы воспринять опыт некоторых стран, защищающих потребителей рекламы ценных бумаг. Так, во Франции за рекламу ценных бумаг без лицензии предусмотрено лишение свободы на срок до пяти лет или штраф до двух с половиной миллионов франков. В Великобритании инвестиционная деятельность без соответствующего разрешения, публикация вводящих в заблуждение отчетов, совершение обманных действий, нарушение правил рекламной деятельности рассматриваются как уголовные преступления.

Особо следует остановиться на социальной рекламе, которая по своей природе представляет общественные и государственные интересы и направлена на достижение благотворительных целей.

В социальной рекламе не должны упоминаться коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, а также конкретные марки (модели, артикулы) их товаров, равно как и марки (модели, артикулы) товаров, являющихся результатом предпринимательской деятельности некоммерческих организаций.

Осуществляемая на безвозмездной основе деятельность юридических и физических лиц по производству и распространению социальной рекламы, передаче своего имущества, в том числе денежных средств, другим юридическим и физическим лицам для производства и распространения социальной рекламы признается благотворительной деятельностью и пользуется законодательными льготами.


Поскольку социальная реклама не призвана формировать или поддерживать интерес к определенному лицу, товарам, идеям, начинаниям и способствовать их реализации, представляет интересы не определенных лиц, а общественные и государственные, не преследует коммерческие цели, она не корреспондируется с понятием реклама, которое содержится в ст. 2 и пунктах 1 и 5 ст. 1 Закона О рекламе.

В связи с этим то, что называется социальной рекламой, правильней было бы назвать объявлением социальной направленности.

Рекламораспространители - организации средств массовой информации обязаны размещать социальную рекламу, представленную рекламодателем, в пределах 5 эфирного времени (основной печатной площади) в год, используемого в пределах, установленных законодательством о рекламе. Рекламораспространители, не являющиеся организациями средств массовой информации, обязаны размещать социальную рекламу в пределах 5 годовой стоимости предоставляемых ими услуг по распространению рекламы.

Рекламопроизводители обязаны предоставлять услуги по социальной рекламе в пределах 5 годового объема своего производства. Условия, касающиеся времени размещения и средств распространения социальной рекламы, предложенные рекламодателем, являются обязательными для рекламораспространителя, если рекламодатель обращается к нему не позднее чем за месяц до предполагаемого срока распространения рекламы. Производство, размещение и распространение социальной рекламы оплачиваются на основании договора.

В случае превышения объема заказов на производство, размещение и распространение социальной рекламы над установленными для нее лимитами эфирного времени, основной печатной площади, объема производства, размещения и распространения и при возникновении споров ее очередность определяется в порядке получения оферт рекламодателей.

Рассмотрим и такой вопрос предпринимательской деятельности, как спонсорство, под которым согласно ст. 19 Закона О рекламе понимается осуществление юридическим или физическим лицом (спонсором) вклада (в виде предоставления имущества, результатов интеллектуальной деятельности, оказания услуг, проведения работ) в деятельность другого юридического или физического лица (спонсируемого) на условиях распространения им рекламы о спонсоре, его товарах. Спонсорский вклад признается платой за рекламу, а спонсор и спонсируемый - соответственно рекламодателем и рекламораспространителем.

Спонсор не вправе вмешиваться в деятельность спонсируемого.

Примером рекламы спонсоров и их товаров может служить реклама, транслируемая по телевидению во время игры Поле чудес. Спонсорство осуществляется на основании договора и способствует формированию и повышению репутации спонсора в глазах его потенциальных клиентов. Спонсорство само по себе является рекламой, так как свидетельствует о том, что спонсор-рекламодатель заботится не только о себе, но и о своих клиентах, об обществе в целом, вкладывая деньги в различные проекты, организации культуры, искусства и др.

Разъяснение о том, что является рекламой при отношениях спонсорства, дано в п. 21 Информационного письма Президиума ВАС от 25 декабря 1998 г. 37: в качестве рекламы следует рассматривать информацию о спонсоре либо о его товарах, соответствующую условиям спонсорского договора.

Последнее, о чем следует упомянуть в данном параграфе, - защита несовершеннолетних при производстве, размещении и распространении рекламы. В целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их легковерностью и отсутствием опыта при производстве, размещении и распространении рекламы не допускаются:


  • дискредитация авторитета родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним несовершеннолетних;

  • внушение непосредственно несовершеннолетним, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемые товары;

  • привлечение внимания несовершеннолетних к тому, что те или иные товары дадут им какое-либо преимущество над другими несовершеннолетними, а также к тому, что отсутствие этих товаров дает обратный эффект;

  • размещение в рекламе текстовой, визуальной или звуковой информации, показывающих несовершеннолетних в опасных местах и ситуациях;

  • уменьшение уровня навыков, необходимых для использования товара. При этом в случае, если результаты использования товара показаны или описаны, реклама должна давать информацию о том, что реально достижимо для несовершеннолетних той возрастной группы, для которой предназначен товар;

  • создание у несовершеннолетних нереального (искаженного)

  • представления о стоимости (цене) товара, в частности, путем применения слов только, всего и тому подобных, а также путем прямого или косвенного указания на то, что рекламируемый товар доступен для любого семейного бюджета.



Согласно ст. 20 Закона О рекламе текстовое, визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в рекламе, не

относящейся к товарам непосредственно, не допускается. По этому поводу в разъяснении ГАК от 22 августа 1996 г. НФ/3667 говорится: несмотря на то что Закон О рекламе не содержит перечня товаров, основными потребителями которых являются несовершеннолетние, к ним, очевидно, не следует относить товары, которые явно не предназначены для употребления несовершеннолетними. Например, алкогольные напитки, табак и табачные изделия, автомобили (за исключением устройств для детей в автомобилях), финансовые услуги (кроме договоров банковского вклада, которые можно самостоятельно заключить с 14 лет), хозяйственные приборы и инструмент, требующие специальных технических знаний и навыков, и т.п.

Общим критерием отнесения товаров к детским является их использование ребенком непосредственно.

Защита несовершеннолетних при производстве, размещении и распространении рекламы осуществляется не только в соответствии с данной статьей. Например, в ст. 8 Закона О рекламе говорится о неэтичной рекламе в уже упоминавшейся выше норме, закрепленной в п. 1 ст.

16, где сказано, что реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий не должна обращаться непосредственно к несовершеннолетним, а также использовать образы физических лиц в возрасте до 35 лет, высказывания или участие лиц, популярных у несовершеннолетних, и лиц в возрасте до 21 года.
1СЗ РФ. - 1997. - 2. - Ст. 244.
2СЗ РФ. - 1997. - 25. - Ст. 2942.
1СЗ РФ. - 1995. - 3. - Ст. 170.
1СЗ РФ. - 1999. - 18. - Ст. 2206.
1БНА. - 1999. - 39.
2СЗ РФ. - 1998. - 49. - Ст. 6059.
3БНА. - 1999. - 33.
1БНА. - 1998. - 28.
2СЗ РФ. - 1998. - 25. - Ст. 2897.
3Текст ГОСТа опубликован в официальном издании Госстандарта России. - М.: И ПК Издательство стандартов, 1997.
1Российские вести от 25 января и 1 февраля 1996 г.
2Положение о Министерстве РФ по связи и информатизации утверждено по становлением Правительства РФ от 28 марта 2000 г. 265 // СЗ РФ. - 2000. - 14. - Ст. 1498.
1СЗ РФ. - 1998. - 26. - Ст. 3006.
2СЗ РФ. - 1998. - 2. - Ст. 219.
3Официально не опубликованы.
1СЗ РФ. - 1996. - 51. - Ст. 5681.
1Вестник Банка России. - 1998. - 1.
2СЗ РФ. - 1999. - 10. - Ст. 1163.



Содержание  Назад  Вперед