Финансовое регулирование экономики

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ И БЮДЖЕТ
1. Финансовое регулирование экономики
Очень важным и эффективным рычагом воздействия на макроэкономику являются финансы, которыми обладает государство. Финансы (лат. financia — наличность, доход) — совокупность всех денежных средств, которыми обладают домашние хозяйства, предприятия и государство.
Давайте рассмотрим структуру финансовой системы и взаимосвязи между ее основными частями.
На уровне микроэкономики — на предприятиях и в домашних хозяйствах — образуются первичные финансы. Здесь собственники факторов производства применяют труд и его вещественные условия для получения первичных доходов, в том числе денежных средств. Эта исходная финансовая деятельность включает два момента: образование денежных средств (что происходит посредством начального распределения доходов) и расходование таких средств.
О том, за счет каких источников формируются денежные доходы домашних хозяйств, можно судить по данным таблицы 19.1.
Таблица 19.1.
Структура денежных доходов домашних хозяйств в городской местности в 1992 и 1995 гг. (по материалам выборочного обследования
бюджетов домашних хозяйств населения; %)

Данные таблицы 19.1 свидетельствуют о том, что за годы реформ несколько изменились источники финансов домашних хозяйств. Это в основном связано с перестройкой отношений собственности и переменой характера и форм трудовой и предпринимательской деятельности.
На уровне микроэкономики доходы и расходы балансируются (уравновешиваются) следующим образом. На предприятиях состояние финансов отражается в счете прибылей и убытков (затрат). В домашнем хозяйстве полученные доходы (от использования факторов производства) сопоставляются с расходами (затратами на текущее потребление и сбережения).
Первичные финансы на уровне макроэкономики служат базой вторичных финансов государства. Они образуются в результате последующего распределения (или перераспределения) доходов главным образом с помощью налогов. Налоги — обязательные платежи предприятий и населения, которые государство взимает с учетом величины первичных доходов.
Возрастание регулирующей роли государства привело к абсолютному увеличению объема финансовых ресурсов, которыми оно стало располагать, и относительному увеличению доли государства в совокупной сумме денежных средств общества. Если в начале столетия в ведущих западных странах через государственные финансы перераспределялось 9—18% национального дохода, то начиная с 60—70-х годов — 50% и более. Новые явления в развитии финансов обусловлены научно-технической революцией, расширением нерыночного сектора экономики, усилением интернационализации производства и возрастанием воздействия государства на экономику. В связи с этим можно отметить несколько современных направлений финансового регулирования (рис.

19.1).

Рис. 19.1. Современные направления государственного
финансирования экономики
Для финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ государство начало активно проводить программы инвестиций в своем секторе и стимулировать накопление капитала в общественном масштабе. Средства государственного казначейства широко расходуются на кредиты, субсидии (денежные пособия) и дотации предпринимательскому капиталу в соответствии с различными программами экономического развития. Важное направление государственного финансирования связано с увеличением расходов на образование, постоянным изменением профессиональной структуры и повышением квалификации рабочей силы.

Такие затраты бизнесмены перекладывают на государство.
Обобществленные финансы играют важную роль в росте государственного потребления, которое создает дополнительный спрос, расширяет внутренний рынок и обеспечивает крупному капиталу высокую норму прибыли. Этим же целям соответствуют государственные закупки товаров и услуг на военные цели. Расходы государства на оплату военных заказов, крупные налоговые льготы делают очень выгодным производство вооружений.
Регулированию экономики способствуют расходы на социальные цели. Они позволяют расширить потребление товаров и услуг, поскольку ассигнование на социальную инфраструктуру (строительство школ, больниц, жилых домов) расширяет рынок сбыта для многих отраслей хозяйства.
Структура и объемы государственных финансов, их роль в воспроизводстве и распределении совокупного общественного продукта в странах Запада существенно изменяются в зависимости от характера хозяйственной роли государства. Заметное влияние на последнюю оказывают экономические теории финансового регулирования. С 60-х годов наибольшее распространение получили монетаристская и неокейнсианская концепции, которые обосновывают различные способы эффективного воздействия денежного обращения, кредита и государственных финансов на хозяйственное развитие.
В основе взглядов монетаристов лежит количественная теория денег. Как мы уже выяснили, эта теория объясняет уровень товарных цен изменениями количества денег: чем больше денег (металлических и их бумажных заменителей) в обращении, тем цены выше, и наоборот. Во второй половине XX в. западные экономисты выдвинули новый вариант количественной теории денег - теорию избыточною спроса. Причину инфляции они усмотрели не в росте денежной массы, а в увеличении потребительского спроса. Исходя из этого были разработаны практические методы изъятия избыточного спроса населения: повышение налогов, выпуск займов, замораживание заработной пласты, осуществление принудительных сбережений.

С этих позиций после второй мировой войны в странах Запада проводились денежные реформы, в том числе применялось так называемое блокирование счетов вкладчиков в банках. Подобную же политику западные государства и Международный валютный фонд применяли к развивающимся странам, имевшим большую внешнюю задолженность.
В противовес монетаризму современные последователи концепции Дж. Кейнса — неокейнсиацы— считают необходимой денежную экспансию (путем выпуска облигаций, государственных займов и других операций на открытом рынке). Они отдают предпочтение таким финансовым рычагам, как предоставление 4я1рмам льготных государственных кредитов (особенно при экспорте товаров), субсидирование крупного капитала в прямой или скрытой форме, дефицитное финансирование гоYударственных закупок товаров и услуг (в первую очередь - вооружений).

Главное внимание неокейнсианцы уделяют разработке фискальной политики.
Фискальная (лат. fiscalis - казенный) политика - совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных доходов и расходов. Она значительно видоизменяется в зависимости от поставленных стратегических задач, как, например, антикризисное регулирование, обеспечение высокой занятости, борьба с инфляцией.
Современная фискальная политика определяет основные направления использования финансовых ресурсов государства, методы финансирования и главные источники пополнения казны. В зависимости от конкретно-исторических условий в отдельных странах такая политика имеет свои особенности. Вместе с тем в странах Запада используется общий набор мер.

Он включает прямые и косвенные финансовые методы регулирования экономики.
К прямым относятся способы бюджетного регулирования. Средствами государственного бюджета финансируются: а) затраты на расширенное воспроизводство; б) непроизводительные расходы государства; в) развитие инфраструктуры, научных исследований и т.п.; г) проведение структурной политики; е) содержание военно-промышленного комплекса и т.п.
С помощью косвенных методов государство воздействует на финансовые возможности производителей товаров и услуг и на размеры потребительского спроса. Важную роль здесь играет система налогообложения. Изменяя ставки налогов на различные виды доходов, предоставляя налоговые льготы, снижая необлагаемый минимум доходов и т.п., государство стремится добиться возможно более устойчивых темпов экономического роста и избежать резких взлетов и падений производства.
К числу важных косвенных методов, содействующих накоплению капитала, относится политика ускоренной амортизации. По существу, государство освобождает предпринимателей от уплаты налогов с части прибыли, искусственно перераспределяемой в амортизационный фонд. Так, в ФРГ в начале 70-х годов по ряду отраслей промышленности на амортизацию разрешалось списывать до 20—30% стоимости основного капитала в год.

В Великобритании в первый год введения в эксплуатацию нового оборудования можно было отчислять в фонд амортизации 50% стоимости новых орудий производства.

• При кризисе проводится политика экономического роста.
• Государственный бюджет
• Типичен бюджет с отрицательным сальдо.
• Консолидированный бюджет РФ в 1995 г
• Экономический тренинг

Содержание раздела

---