- Юридическая ответственность за нарушение законодательства


3.7. Юридическая ответственность за нарушение законодательства о сертификации и требований государственных стандартов

Правовые нормы об ответственности за нарушения правил обязательной сертификации и обязательных требований государственных стандартов содержатся в Законе РФ О сертификации

продукции и услуг, Законе РФ О стандартизации, Федеральном законе О защите прав потребителей, Кодексе РФ об административных правонарушениях и в Уголовном кодексе РФ, которые предусматривают гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность за правонарушения в данной области.

Закон о сертификации предполагает приостановку или прекращение продажи (реализации) сертифицированной продукции в случае несоответствия ее качества установленным требованиям или по формальным причинам (например, истек срок действия сертификата, его действие приостановлено или отменено решением органа по сертификации). Причем выбор меры ответственности принадлежит изготовителю (продавцу, исполнителю), что должно определяться характером причины несоответствия (обнаружившиеся конструктивные недостатки продукции или наличие исправимых дефектов в данной партии товаров). Отмена действия сертификата предопределяет обязательное прекращение реализации (продажи).

В случае, если несоответствие товаров требованиям государственных стандартов по безопасности влечет причинение вреда жизни, здоровью потребителя, его имуществу или окружающей среде либо может причинить такой вред, то согласно ст. 5 Закона РФ О защите прав потребителей изготовитель должен немедленно приостановить или прекратить производство и принять меры по отзыву и изъятию таких товаров из оборота. При невыполнении этих обязанностей добровольно органы, осуществляющие государственный контроль за безопасностью товаров (работ, услуг), выдают соответствующее предписание.

Новым КоАП РФ предусматривается административная ответственность за отдельные нарушения обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации:

ст. 6.14 (Производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам);


  • ст. 8.23 (Эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума);

  • ст. 9.4 (Нарушение требований нормативных документов в области строительства);

  • ч. 1 ст. 12.2 (Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков);



  • ч. 2 ст. 13.4 (Нарушение правил проектирования, строительства, установки, регистрации или эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств);

  • ст. 13.6 (Использование несертифицированных средств связи либо предоставление несертифицированных услуг связи);

  • ст. 13.8 (Изготовление, реализация или эксплуатация технических средств, не соответствующих стандартам или нормам, регулирующим допустимые уровни индустриальных радиопомех);

  • ст. 13.12 (Нарушение правил защиты информации);

  • ч. 1 и 2 ст. 14.4 (Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил);

  • ч. 2 ст. 14.16 (Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

  • ст. 20.4 (Нарушение требований пожарной безопасности);

  • ст. 20.14 (Нарушение правил сертификации оружия и патронов к нему)



В отношении всех иных административных правонарушений в сфере стандартизации и сертификации действует ст. 19.19 КоАП РФ, согласно которой:

нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения;



нарушение правил обязательной сертификации, т.е. реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии) или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на

продукцию, подлежащую обязательной сертификации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

УК РФ установлена уголовная ответственность за обман потребителей относительно потребительских свойств или качества товаров (услуг), реализуемых (оказываемых) населению (ст. 200), за выпуск или продажу товаров (работ, услуг), не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238), а также за преступления, связанные с нарушением требований об обязательном маркировании продукции марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия, защищенными от подделок (ст.

171.1).

Резюмируя вышесказанное о важнейших рычагах регулирования качества продукции - сертификации и стандартизации, хотелось бы отметить, что объективной основой усиления государственного управления в данной сфере явилась необходимость защитить человека, его имущество и среду обитания от отрицательных последствий, связанных со становлением рыночных отношений в России. Между тем в середине прошлого века мир вступил в период, когда качественные параметры во многих сферах жизни пришли на смену количественным. Многие страны, занимающие сегодня лидирующие позиции в мировой экономике, не имеют ни обширных территорий, ни богатых природных ресурсов.

Их главным оружием в сфере маркетинга для завоевания лидерства являются высокий технический уровень и качество товаров (работ, услуг).

Напомним в этой связи чрезвычайно злободневное для нашего времени высказывание известного философа и политического мыслителя И.А. Ильина (1883 - 1954): ...русскому народу есть только один исход и одно спасение - возвращение к качеству и его культуре. Ибо количественные пути исхожены, выстраданы и разоблачены, и количественные иллюзии на наших глазах изживаются до конца.

Похожие публикации



Содержание раздела