в качестве:
инвестора - - при управлении крупными портфелями акций промышленных
предприятий;
эмитента — при выпуске государственных ценных бумаг;
профессионального участника — при торговле акциями в ходе приватизационных
аукционов;
регулятора - при написании законов и подзаконных актов;
верховного арбитра в спорах между участниками рынка — через
систему судебных органов.
Государственное регулирование рынка ценных бумаг — это регулирование
со стороны общественных органов государственной власти.
Система государственного регулирования рынка включает:
• государственные и иные нормативные акты;
• государственные органы регулирования и контроля.
Государственное управление рынком имеет следующие формы: прямое,
или административное, управление; косвенное, или экономическое,
управление.
Прямое, или административное, управление рынком ценных бумаг
со стороны государства осуществляется путем:
• установления обязательных требований ко всем участникам рынка
ценных бумаг;
• регистрации участников рынка и ценных бумаг, эмитируемых ими;
• лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных
бумаг;
• обеспечения гласности и равной информированности всех участников
рынка;
• поддержания правопорядка на рынке.
Косвенное, или экономическое, управление рынка ценных бумаг осуществляется
государством через находящиеся в его распоряжении экономические
рычаги и капиталы:
• систему налогообложения (ставки налогов, льготы и освобождение
от налогов);
• денежную политику (процентные ставки, минимальный размер заработной
платы и др.);
• государственные капиталы (государственный бюджет, внебюджетные
фонды финансовых ресурсов и др.);
• государственную собственность и ресурсы (государственные предприятия,
природные ресурсы и земли).
Структура органов государственного регулирования российского
рынка ценных бумаг в настоящее время сложилась следующая.
Высшие органы государственной власти:
Государственная Дума Российской Федерации издает законы, регулирующие
рынок ценных бумаг.
Президент Российской Федерации издает указы, особенно в тех случаях,
когда принятие необходимых законов по каким-либо причинам задерживается.
Правительство Российской Федерации выпускает постановления,
обычно в развитие указов Президента и принятых законов.
Государственные органы регулирования рынка ценных бумаг министерского
уровня:
Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ России);
Министерство финансов Российской Федерации;
Центральный банк Российской Федерации;
Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике
и поддержке предпринимательства.
