Лекция 14. Экономическое развитие Российской Федерации


Экономическое развитие Российской Федерации
Вопросы:


  1. Петровские реформы в России.

  2. Медленное расставание с феодализмом - Россия.

  3. Великий эксперимент.

  4. Переходный период в России.




Петровские реформы в России
Предыстория
По мнению историка С. М. Соловьева, петровские реформы сыграли в России столь же глубокую преобразовательную роль, как и изменения эпохи Возрождения в Западной Европе. Внешне это весьма похоже на правду, но если попытаться разобраться в истинном экономическом смысле преобразований, учесть все итоги реформ и цену, которую страна за них заплатила, станет ясно, что реформы Петра были практически противоположны преобразованиям Возрождения.
Как и средневековая Европа, Россия XVII века имела не слишком презентабельный вид. Московское государство было феодальным. Его экономическую основу составляли земельная собственность феодалов и единоличная собственность крестьян на сельскохозяйственные орудия труда, скот, семена, постройки. Преобладала отработочная и натуральная формы земельной ренты.

Процессы трансформации ренты в денежную форму, свидетельствующую о разложении натурального феодального хозяйства, растянулись на столетия. Крестьяне находились в личной зависимости от феодалов, которая не являлась абсолютно крепостной. Доля городского населения составляла менее 5%. Вторичное закрепощение на Руси начало усиливаться в середине XVI - первой половине XVII в. Этот период был переломным в хозяйстве страны.

Это было время опричнины и тоталитарных безумств Ивана Грозного, политической смуты начала XVII в. и преодоления ее разрушительных последствий. Годы замятии обесценили сельскохозяйственные угодья. Опустевшая земля упала в цене, но крестьянский труд, напротив, стал более цениться. Поднялись в цене и ссуды, в которых стал нуждаться крестьянин. Эти факторы также повлияли на процесс закрепощения крестьян.

Личная зависимость крестьян постепенно превращалась в потомственную. В царствование Алексея Михайловича был окончательно запрещен переход крестьян от одного землевладельца к другому, ранее осуществлявшийся на Юрьев день (в ноябре). Так сложилось второе издание крепостного права на Руси.
Устойчивость натурального хозяйства придавала особенность развитию общественного разделения труда в России в XVII веке, заключающуюся в его территориальном характере. В это время формируется единый всероссийский рынок с центром в Москве, связанной торговлей со всеми немногочисленными городами. Географически этот рынок растет за счет Украины и Сибири, экономически - за счет углубления разделения труда, вовлечения в оборот продуктов труда не только ремесленников, но и крестьян. Традиционно большое экономическое значение для России имело производство соли, сконцентрированное в немногих центрах.

Ее транспортировка по всей территории способствовала развитию средств сообщения и являлась сферой появления крупных капиталов, например торгового дома Строгановых.

Необходимость реформ
Единой точки зрения по этому вопросу нет. С одной стороны, во внешней торговле России по-прежнему преобладал иностранный капитал, прежде всего английский. Получившие монополию на торговлю через Архангельск еще при Иване Грозном английские купцы пытались превратить свою торговлю в колониальную и прибрать к рукам торговлю с Персией.

Средней Азией, Турцией и Индией. Лишь в середине XVII в. появились такие законодательные акты, как Торговый устав 1653 г. и Уставная Грамота 1654 г., в которой содержались необходимые для развития торговли условия. А в 1667 г., в царствование Алексея Михайловича, утверждается Новоторговый Устав, который значительно либерализует условия торговли для отечественного купечества.
Но все же, не имея выхода ни к Черному ни к Балтийскому морям, Россия упускала основные торговые возможности. Пробиться же к морским торговым путям мешало отсутствие военного флота и устаревшее устройство сухопутной армии, которая состояла в основном из дворянского ополчения и стрельцов, плохо вооруженных и обученных. Да и вся система приказного государственного аппарата, во главе которого стояла боярская аристократия, была слож­ной и неповоротливой и требовала кардинального переустройства.


Создание отечественной промышленности, обеспечение выхода к морям, постройка флота, реорганизация армии, перестройка системы управления были бы полезны для России конца XVII века. В противном случае, она рисковала вновь попасть в экономическую зависимость, теперь уже от английского и голландского капитала.
Но, с другой стороны, непосредственных угроз со стороны ближайших соседей России в этот период не было. Швеция, весьма могущественная в конце того века европейская держава, имела менее 3 миллионов человек населения, из которых лишь немногим более миллиона были собственно шведы. И до того момента, когда молодой Петр продемонстрировал Карлу слабость своей армии, не помышляла о территориальных претензиях к России.
Речь Посполитая давно миновала пик своего расцвета и благодаря феодальной раздробленности быстро угасала. Турция была занята удержанием и обустройством уже захваченных многочисленных земель в Европе и Азии.

Основные направления реформ
Ханс Баггер в книге Реформы Петра Великого (1975 г.) выделил в преобразовательной деятельности Петра четыре основных направления:
1) реформы государственного аппарата - административная и военная:
2) экономические (налогообложение) и социальные реформы;
3) реформа церкви и преобразования в культурной жизни;
4) мероприятия, нацеленные на возвышение международного положения и статуса России.
Следует заметить, что направления эти носят достаточно условный характер, поскольку единого плана реформ никогда не существовало.

Этапы реформирования
Общая продолжительность реформаторского периода - более 25 лет, которые весьма условно можно разделить на три неравнозначных этапа:
1) 1698-1702 гг. - начальный, когда реформы носили спорадический, бессистемный характер. В 1698 г. Петр вернулся из Голландии со смутным, но острым желанием перемен, переустройства российской жизни на лучший, европейский лад.
Первые нововведения касались вещей часто сугубо поверхностных и формальных - бороды остричь, надеть кафтаны венгерские, платья саксонские, штаны и шапки немецкие. Перелицовка и перекостюмировка русских людей наделала больше шума, чем принесла толку. Элементы подражательности сохраняются на всем протяжении реформ - коллегии, армейский устав, ремесленные цеха, уже изжившие себя в Западной Европе.

Из существенных мероприятий начального периода реформ обращает внимание лишь введение с 1 января 1700 г. нового летоисчисления по европейскому образцу, правда, с отставанием на 13 дней.
2) 1703-1714 гг. - средний - условно от основания Петербурга до введения Указа о единонаследии. В этот период реформы начинают захватывать все более широкую сферу, но еще не подчиняются единому общему смыслу. Второй этап характеризуется убыстряющимся темпом реформ, которые по своему содержанию становятся все более глубокими.

Строительство Петербурга, ознаменовавшее начало этого этапа реформ, имело целью перевести в Петербург внешнюю торговлю из Архангельска. в котором ее контролировали англичане и голландцы. К 1720 году торговый оборот порта на Неве превысил оборот Архангельского порта. С 1705 г. в стране была введена рекрутская повинность, просуществовавшая 170 лет (до 1874 года). С 1708 г. Петр начинает перестройку старых учреждений. С целью модернизации власти на местах.

В 1708 г. Россия была разделена на 8 губерний: Ингермландскую, Московскую, Киевскую, Смоленскую, Архангелогородскую, Казанскую, Азовскую, Сибирскую, а спустя некоторое время еще на 50 провинций, дополнительно. В 1711 г. вместо Боярской думы создается новый орган исполнительной и судебной власти - Сенат, который обладает также и некоторыми законодательными функциями. Вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти сосредоточилась в руках Петра 1, который после окончания Северной войны получил титул императора.
В 1714 г. - издан Указ о единонаследии - важнейший законодательный акт социальной политики, уравнявший дворянское поместье с боярской вотчиной.
Царь-реформатор и его окружение указывали, что единонаследник нераздельного имения не будет разорять своих крестьян, как это делают разделившиеся братья, чтобы жить по-отцовски, но будет льготить крестьян, облегчая им исправный платеж податей.
3) 1715-1725 гг. - завершающий этап наиболее зрелых реформ, когда былая бессистемность сменяется неким подобием планомерности. Основная доля наиболее серьезных и долговечных преобразований падает на последнее десятилетие правления Петра, когда его законодательную деятельность в полной мере отличает систематическое рациональное планирование. Исследователи связывают это с неуклонно возрастающим перевесом над Швецией в Северной войне, которая была главным стимулом реформаторской деятельности Петра.

В России создается мощная регулярная армия, ликвидируется поместное дворянское ополчение и стрелецкое войско. Разрабатываются и вводятся общеармейские уставы: Воинский (1716 г.) и Морской (1720 г.).

Интересные записи



Содержание раздела