Особенности развития рыночной экономики в России
С помощью государства было проложено в новых районах 13 тысяч верст дорог, вырыто 13 тысяч колодцев. На эти цели ежегодно возрастали расходы. Было организовано несколько сотен медпунктов.
И все же переселенцы сталкивались с большими трудностями: во многих местах еще отсутствовали дороги местного значения; недостаточной была финансовая поддержка. Жители южных районов, в том числе Украины, не смогли приспособиться к суровым сибирским морозам. Сказывалась и ностальгия по родным местам, оторванность от родственников и дорогих могил.
Поэтому более 500 тыс. из 3,4 млн человек вернулись в Центральную Россию, усилив социальную напряженность.
К положительным результатам переселенческой политики относится: рост народонаселения Сибири; освоение более 30 млн десятин прежде пустующей земли; появление тысяч новых поселений; создание новых крепких единоличных хозяйств. Был дан заметный импульс к развитию производительных сил Сибири.
Фактически указ от 9 ноября 1906 г. действовал почти 10 лет, т. е. и после убийства в 1911 г. П. А. Столыпина в Киеве. Сельское хозяйство активнее переходило на интенсивный путь развития. Вдвое выросло использование минеральных удобрений. За границей впервые было закуплено 152 трактора, т. е. наметилась тенденция механизации крестьянского труда.
Выросла урожайность всех сельхоз-култур. Вдвое выросли посевные площади за Уралом. Из Сибири ежегодно стало поступать на внутренний и внешний рынки до 800 тыс. тонн зерна.
Уже в 1910 г. Столыпин отмечал, что экспорт сибирского масла "дает золота вдвое больше, чем вся сибирская золотопромышленность".
Валовые сборы зерна с 3,5 млрд пудов в начале XX столетия выросли до 5 млрд в 1913 г., из них лишь 600 млн пудов было собрано в помещичьих хозяйствах.
30 тыс. производственных, снабженско-сбытовых и потребительских кооперативов насчитывалось в конце 1914 — начале 1915 г. в деревне.
Но продолжало существовать аграрное перенаселение; сельское хозяйство в большинстве районов развивалось по экстенсивному пути. Урожайность зерна в России в среднем была в эти годы вдвое ниже, чем во Франции и втрое, чем в Германии; снизились посевы некоторых технических культур, в том числе льна. Редким оставалось применение в крестьянских хозяйствах сельскохозяйственных машин; не налажено было отечественное производство минеральных удобрений.
Не везде соблюдалась добровольность выхода крестьян из общины; недостаточно четко работало переселенское ведомство и землеустроительные комиссии, нередко проявлялось невнимание к людям. Недостаточно учитывались природно-климатические условия при проведении Аграрной реформы, а также социально-психологическая готовность крестьян к новым формам хозяйствования и жизни в новых районах.
Хуторская система прижилась в основном в Прибалтике и западных губерниях — Смоленской и Псковской', отруба получили наибольшее распространение на юге Украины, Северном Кавказе и Степном Поволжье.
* * *
Итак, суть концепции П. А. Столыпина заключалась в следующем: он выступал за многообразие форм землепользования: государственное; помещичье; общинное; личное крестьянское. Но основой сельского хозяйства в стране должно было стать крестьянское землевладение при сохранении для крестьянина свободы выбора форм землевладения и землепользования.
Аграрное законодательство предусматривало выкуп части надела по льготным ценам, если он превышал средне душевые нормы по общине; продажу земли малоземельным хозяевам. Одновременно ограничивались размеры крестьянского землевладения и скупки земли (не свыше 6 душевых наделов). Запрещалась продажа земельных наделов не крестьянам. Вводился залог надельной земли в Крестьянском поземельном ипотечном банке.
Таким образом, в российском селе устраивалось хозяйство типа фермерского: с наследственным владением, куплей-продажей, залогом земли.
За 9 лет реформы, к 1 января 1916 г., из общины выделилось 2 млн домохозяев с 14 млн десятин земли, а в так называемых "беспередельных" общинах акты на закрепление участков в личную собственность получили 0,5 млн домохозяев с 2,8 млн десятин. Итого покинуло общину и укрепило земли в собственность 2,5 млн домохозяев на 17 млн десятин. Из общины вышло в европейской части России 21—23% семей, а собирались всего выйти 36%, но не успели оформить документы в годы войны и начавшейся революции.
Лучшим памятником П. А. Столыпину были достигнутые успехи в области сельского хозяйства. Валовая продукция в 50 губерниях Европейской России выросла в 1909— 1913 гг. на 34%. В 1909—1913 гг. объем производства главных зерновых России превысил на 28% продукцию Аргентины, Канады и США вместе взятых.
Успешно развивалось животноводство, особенно в условиях сельскохозяйственных кооперативов.
Столыпинская аграрная реформа активизировала процесс формирования рыночной экономики в России путем расширения рынков земли, труда, сырья и капиталов. Расширились и рынки сбыта сельскохозяйственной продукции как внутри страны, так и за ее пределами. Возрос потребительский спрос сельского населения на промышленные товары, проявилась конкуренция между товаропроизводителями в агросфере, представлявшими хозяйства различных форм собственности.
Впервые в истории России у части крестьян стало проявляться чувство хозяина, работавшего на своей земле.
12.3. Особенности развития рыночной экономики в России
Подводя итоги развития России по пути рыночной экономики в конце XIX — начале XX в., отметим основные механизмы рыночного хозяйствования в стране.
По данным известного отечественного экономиста А. Л. Вайнштейна и современного исследователя В. С. Смирнова, на долю частной собственности в экономике России в 1914 г. приходилось 56%, в том числе в сельском хозяйстве — 55%. Яо. внутреннем рынке существовали свободные цены на розничную продукцию, за исключением тарифной политики государства на железнодорожном грузовом транспорте.
Поскольку к 1880-м годам промышленная революция завершилась, а к 1914 г. были достигнуты успехи в индустриализации, почти решена была проблема с предложением промышленной продукции на внутренний рынок. Решалась проблема с предложением сельхозпродукции на внутренний и внешний рынки в ходе столыпинской реформы.
Сложнее обстояло дело со спросом на различные товары и продукты внутри страны. В возрастающих объемах проявлялся спрос на сырье со стороны предприятий многих отраслей промышленности: металлургической, текстильной, сахарной, пищевой, деревообрабатывающей и т. д. Очень важен был спрос на различные машины и оборудование в связи с осуществлением индустриализации во всех отраслях народного хозяйства.
Но недостаточным оставался спрос на потребительском рынке со стороны населения на различные товары и продукты. Объяснялось это низким уровнем жизни крестьянства, составлявшего большинство населения.
В первое двадцатилетие после Крестьянской реформы 1861 г., когда в стране складывалась рыночная экономика, сохранились еще отработки бывших крепостных крестьян в счет выкупа собственных наделов. Эти крестьяне обрабатывали помещичью землю своими орудиями труда, но сами были лично свободными. И все же рыночными эти отношения еще не назовешь, так как отработки были основаны на натуральной оплате труда.
Расслоение крестьянства, проходившее в пореформенный период, способствовало развитию рыночных отношений. Представители беднейшей части сельского населения уходили в город и пополняли ряды рабочих, т. е. образовывали рынок труда. Одновременно часть из них продавала свои небольшие наделы и расширяла этим рынок земли. Зажиточные крестьяне (пятая часть всей массы) и некоторые середняки арендовали землю у помещиков и вступали в капиталистические отношения.
Площадь арендуемой крестьянами европейской части России земли достигала 2,5 млн дес., или 1/6 от всей ее площади в этом регионе. Рынок труда образовался и в сельской местности — разорившиеся крестьяне переходили в разряд батраков или наемных работников в агросфере производства.
Капиталистическая система в сельском хозяйстве (аренда земли в "экономиях" помещиков) существовала параллельно с отработочной и смешанной формами уже в первые десятилетия после 1861 г. В ходе исчезновения в 80-е гг. XIX в. отработочной системы с ликвидацией института "временнообязанных" крестьян, не стало и смешанной системы. Возросла капитализация производства в помещичьих имениях, частично уже проданных из-за долгов предпринимателям из купцов или разбогатевших крестьян.
Не следует идеализировать уровень вовлеченности в целом сельского хозяйства как отрасли и крестьянского населения в рыночные отношения. Многие из крестьян уходили в город на временные заработки, в том числе в сферу обслуживания, многие трудились в промышленности, на транспорте и в строительстве, но чаще на вспомогательных работах, в силу недостаточной грамотности и профессиональной подготовки. По отраслевой структуре занятости рабочей силы Россия накануне Первой мировой войны уступала США в 1820 г. Причем в США к концу первого двадцатилетия XIX в. в экономике трудилось 3 млн человек, а в России в начале XX в. — 70 млн человек (без Польши и Финляндии).
Необходимо при этом учитывать недостаточную техническую оснащенность отраслей российской экономики.
